Un análisis detallado de la evolución del terrorismo en Colombia revela una transformación profunda de sus estructuras y un desafío persistente para la seguridad nacional. Al término del gobierno de Álvaro Uribe Vélez en 2010, el escenario estaba dominado por guerrillas históricas y la mutación del paramilitarismo. Tras el Acuerdo de Paz de 2016 —impuesto a pesar del rechazo popular en plebiscito—, el panorama se fragmentó. Actualmente, bajo la política de “Paz Total”, se observa una reconfiguración y un fortalecimiento numérico de estos actores, con una proyección alarmante para 2025.
Por: Elkin Argote – Redacción Foro
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Final del Período de Álvaro Uribe Vélez (Agosto de 2010)
Al concluir el segundo mandato de Uribe, la política de Seguridad Democrática había debilitado a las FARC-EP, pero tanto esta guerrilla como el ELN y las emergentes Bandas Criminales (BACRIM), herederas del paramilitarismo, mantenían una presencia considerable. Según cifras oficiales y de centros de pensamiento:
- Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (FARC-EP): A pesar de haber sufrido duros golpes, se estimaba que contaban con entre 8.000 y 9.000 hombres en armas.
- Ejército de Liberación Nacional (ELN): Mantenía una estructura más federada y se calculaba que tenía alrededor de 2.500 combatientes.
- Bandas Criminales (BACRIM): Grupos como “Los Rastrojos” y “Los Urabeños” (hoy Clan del Golfo) sumaban aproximadamente entre 3.500 y 4.000 miembros, dedicados al narcotráfico y la minería ilegal.
- Total estimado de hombres en armas al término del período Uribe: Entre 14.000 y 15.500 combatientes.
Después del Acuerdo de Paz (Finales de 2016 – Inicios de 2017)

La firma del Acuerdo de Paz en La Habana con las FARC-EP marcó un quiebre político y social. El 2 de octubre de 2016, la mayoría de los colombianos votó NO en plebiscito, reflejando desconfianza frente a la impunidad pactada. Pese a ello, el gobierno lo implementó vía Congreso, abriendo la puerta a una nueva etapa de la evolución del terrorismo en colombia.
- Disidencias de las FARC-EP: Para finales de 2017, las primeras facciones disidentes sumaban alrededor de 700 a 1.000 hombres en armas.
- Ejército de Liberación Nacional (ELN): Aprovechó para expandirse y sus filas se incrementaron a un estimado de 2.500 a 3.000 combatientes.
- Clan del Golfo y otros GAO: El Clan del Golfo se consolidó como la principal amenaza, con un número de integrantes que se calculaba entre 3.500 y 4.000 hombres.
- Total estimado de hombres en armas post-Acuerdo de Paz: Entre 9.700 y 12.000 combatientes.
Análisis Y Opinión
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La Era de la “Paz Total” y la Expansión Criminal (2022-2025)
El panorama actual está marcado por la política de “Paz Total”, que en la práctica limitó la acción ofensiva del Estado. Informes de la Defensoría y la FIP advierten que los ceses al fuego otorgaron libertad de expansión a los grupos ilegales. Paralelamente, Colombia alcanzó récord en cultivos de coca, combustible de la violencia. Las masacres, secuestros y extorsiones persisten, lo que demuestra que la estrategia no ha traído paz, sino blindaje criminal.
La situación de seguridad en Colombia para 2025 presenta un horizonte de alta complejidad, con una atomización de los actores violentos y una fuerte disputa por las economías ilícitas. Las cifras actuales y las proyecciones se basan en informes de inteligencia del Estado, la Defensoría del Pueblo y el Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (INDEPAZ). La evolución del terrorismo en colombia es un desafío.
- Disidencias de las FARC-EP: Se han consolidado en dos grandes bloques:
- Estado Mayor Central (EMC): Se estima que cuenta con aproximadamente 3.500 integrantes.
- Segunda Marquetalia: Se calcula que tiene unos 1.500 miembros.
- Ejército de Liberación Nacional (ELN): A pesar de los diálogos, ha alcanzado una cifra histórica estimada de 5.800 integrantes, incluyendo redes de apoyo.
- Clan del Golfo (Autodefensas Gaitanistas de Colombia – AGC): Sigue siendo la estructura criminal más grande, con un pie de fuerza de aproximadamente 4.000 a 6.000 hombres.
- Total estimado de hombres en armas para 2025: Entre 15.000 y 20.000 o más combatientes, superando las cifras de 2010.

Paralelo en el Tiempo: Una Transformación de la Amenaza
La Evolución del Terrorismo en Colombia (2010-2025) es notable.
| Período | Principales Actores Armados | Número Estimado de Combatientes | Características del Conflicto |
|---|---|---|---|
| Finales de 2010 (Gobierno Uribe) | FARC-EP, ELN, BACRIM | 14.000 - 15.500 | Conflicto contrainsurgente con guerrillas debilitadas pero aún potentes y la consolidación de nuevas estructuras herederas del paramilitarismo. |
| Post-Acuerdo de Paz (2017) | ELN, Clan del Golfo, Disidencias FARC-EP | 9.700 - 12.000 | Reacomodo de fuerzas tras la salida de las FARC-EP. Expansión del ELN y consolidación de los GAO en los territorios vacíos. |
| Actualidad y Proyección 2025 (Paz Total) | Disidencias FARC-EP (EMC y S. Marquetalia), ELN, Clan del Golfo | 15.000 - 20.000+ | Marco de la "Paz Total". Crecimiento numérico y expansión territorial de grupos debido a ceses al fuego y auge de economías ilícitas como el narcotráfico. |
Fuentes:
- Informes del Ministerio de Defensa Nacional de Colombia.
- Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (INDEPAZ).
- Fundación Ideas para la Paz (FIP).
- Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos (CERAC).
- Informes de la Defensoría del Pueblo.
- Análisis de InSight Crime.
- Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).
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