la consulta popular de Petro
El Senado hundió la consulta popular de Gustavo Petro y evitó la destrucción de 450.000 empleos formales. El Congreso detuvo una reforma laboral que amenazaba el mercado laboral en Colombia.
Por José Guillermo Mejía J.
X Twitter: @JoseGMejiaMBA

La consulta popular de Petro para imponer su reforma laboral no solo fue un pulso político: era también una amenaza directa al empleo formal en Colombia. Según proyecciones del Banco de la República, organismo autónomo del Estado, la reforma podría destruir hasta 450.000 empleos, al encarecer la contratación y desincentivar nuevas plazas laborales. Estas advertencias han sido respaldadas por diversos centros de pensamiento como Fedesarrollo, ANIF y la ANDI, que coinciden en que las rigideces laborales propuestas afectarían especialmente a jóvenes, mujeres y trabajadores del sector informal que buscan formalizarse.
Paso a paso de lo ocurrido el 14 de mayo de 2025
1. El orden del día y la jugada estratégica
La sesión del Senado inició con un pulso político: ¿qué debía discutirse primero? Los senadores del Pacto Histórico y aliados propusieron que el primer punto fuera la apelación que buscaba revivir la reforma laboral. La oposición pretendía comenzar con la votación sobre la consulta popular.
Con 56 votos a favor y 42 en contra, se impuso la propuesta del Gobierno. Así, la apelación se convirtió en el primer punto del día.
2. La apelación: revive la reforma laboral
La reforma laboral presentada por el Gobierno había sido archivada en marzo por la Comisión Séptima del Senado. Pero los senadores Ariel Ávila y Pedro Flórez presentaron una apelación argumentando vicios de trámite. El Senado aprobó el informe de esa apelación con 68 votos a favor y solo 3 en contra, lo que reactivó el proyecto.
3. La consulta popular de Petro: derrota para el Gobierno
Tras revivir la reforma, se pasó al plato fuerte: la votación sobre si se debía convocar a una consulta popular de Petro para que la ciudadanía decidiera directamente sobre los derechos laborales que contiene la reforma.
El resultado fue ajustado pero contundente: 49 votos en contra, 47 a favor. La consulta quedó archivada y el Gobierno sufrió una dura derrota en una de sus principales apuestas de movilización ciudadana. La Consulta Popular de Petro fue un pulso político…
Análisis Y Opinión
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¿Qué sigue hasta el cierre de la legislatura?
La legislatura actual termina el 20 de junio de 2025. Eso deja unos 37 días calendario para que el Congreso tramite, debata y eventualmente apruebe la reforma laboral revivida hoy.
Etapas pendientes:
- Primer debate en Comisión Séptima del Senado (otra vez).
- Segundo debate en plenaria del Senado.
- Dos debates en la Cámara de Representantes (Comisión Séptima y plenaria).
- Sanción presidencial.
Para cumplir con estos pasos en el corto plazo que queda, el Gobierno necesitaría convocar sesiones de forma ágil, negociar con las bancadas independientes y acelerar el trámite, lo que suele ser poco habitual en este tipo de reformas estructurales.
¿Puede el Gobierno presentar nuevamente la consulta popular de Petro?
Sí. Si bien hoy fue archivada por el Senado, el Ejecutivo podrá presentar una nueva propuesta de consulta popular a partir del 20 de julio de 2025, cuando se inicie la nueva legislatura. Durante el debate de la Consulta Popular de Petro…
Eso implicaría:
Volver a radicar el proyecto. Obtener aval en comisión y plenaria de Senado y Cámara. Obtener concepto favorable de la Corte Constitucional (si es aprobada por el Congreso). Convocar a las urnas en una fecha determinada por la Registraduría.
Todo este proceso podría tomar varios meses. Además, dependerá de si el Gobierno mantiene el respaldo suficiente para insistir en una vía que ya fue rechazada en el Senado.
La jornada del 14 de mayo mostró un Congreso dividido pero activo. Mientras el Gobierno revivió su reforma laboral con una maniobra legislativa efectiva, perdió el respaldo a su mecanismo de presión más ambicioso: la consulta popular.
Los próximos 37días serán clave. O Petro logra que el Congreso apruebe su reforma laboral dentro del cauce institucional, o deberá esperar hasta la nueva legislatura para volver a intentarlo —y esta vez sin garantías de éxito.
Sobre las amenazas y el estilo de Petro:
Pese a estos análisis técnicos, Gustavo Petro optó por un camino de presión directa: amenazó con convocar una consulta popular si el Congreso no aprobaba la reforma. El tono fue más propio de un capo que de un jefe de Estado: “O la aprueban o se atienen a las consecuencias”, sugirió en discursos y trinos. Esta estrategia, que mezcla populismo con advertencias veladas, refleja un estilo de gobierno confrontacional, que no duda en atacar instituciones ni procedimientos democráticos cuando se le oponen.
La plenaria del Senado vivió este martes 14 de mayo de 2025, una jornada decisiva que dejó dos resultados clave para el Gobierno de Gustavo Petro: por un lado, se hundió la propuesta de consulta popular sobre la reforma laboral; por el otro, se revivió el trámite legislativo de esa misma reforma tras aprobarse una apelación. A 38 días del cierre de la actual legislatura, el Gobierno tendrá que correr contrarreloj para lograr una aprobación definitiva.
Estar atentos de aquí en adelante.
El país puede respirar, por ahora. Petro no destruyó 450.000 empleos formales, no porque no quisiera, sino porque el Senado se lo impidió. La derrota de la consulta popular fue una victoria institucional que demostró que las mayorías legislativas todavía pueden ejercer frenos a los impulsos del poder. No se trató de ideologías enfrentadas, sino de responsabilidad frente a una propuesta que, con datos en mano, amenazaba con dinamitar el tejido laboral del país.
Pero esto no ha terminado. El proyecto de reforma laboral sigue vivo tras la apelación aprobada, y el Gobierno aún tiene margen para presionar, negociar o insistir en su modelo. Los próximos 38 días serán decisivos para saber si el Congreso se mantendrá firme en la defensa del empleo y de la deliberación democrática, o si cederá ante la retórica del todo o nada.
Hay razones para el optimismo: las instituciones funcionaron y la técnica venció al populismo.
Pero también hay razones para la vigilancia activa. Porque cuando un presidente amenaza con urnas para imponer su voluntad, no retrocede fácilmente. Y porque los empleos que hoy no se destruyeron pueden estar nuevamente en peligro mañana. La sociedad civil, los gremios, los analistas y el periodismo deben mantenerse atentos. No es hora de celebrar, sino de sostener la defensa.
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- Sobre las amenazas y el estilo de Petro:
- Estar atentos de aquí en adelante.
- Hay razones para el optimismo: las instituciones funcionaron y la técnica venció al populismo.
Colombia no tiene jefe de estado. Tiene un mafioso que amenaza a los colombianos. La amenaza 1 de los ciudadanos. Que viene ahora exigir a los alcaldes la protección de la infraestructura pública y privada y que garanticen la seguridad de los ciudadanos. Tristemente Gustavo Francisco nos ha llevado a un odio demedido entre colombianos. Le entregó el país a los criminales a su mejor estilo de mal llamado revolucionario y nos está llevando a un enfrentamiento innecesario solo por satisfacer su ego porque lo único que el importa es el mismo. El país nunca fue su prioridad